民营船企终于有救了！“白名单”规范重大调整

  年后，《船舶行业规范条件》将重新修订，《船舶行业规范条件》企业申报也将重新再启动，同时入围《船舶行业规范条件》的船企（俗称白名单船企）将不会成为“一刀切”的标准，国有船企和民营船企将“一视同仁”，更多的民营船企有望获得金融机构的支持，民营船企终于有望迎来线日，工信部公布消息，为适应船舶行业管理工作的需要，在对《船舶行业规范条件》实施工作做全面评估的基础上，工业与信息化部装备工业司组织中国船舶工业行业协会、中国船级社等单位对《船舶行业规范条件》及《船舶行业规范企业监督管理办法》进行了合并修订，形成了《船舶行业规范条件

  年修订)》征求意见稿。现向社会公开征求意见。工信部表示，通过提高行业规范条件的标准，进一步强化国家产业政策、规划、标准的引导作用，加强船舶行业管理，深化船舶工业结构调整和转型升级，鼓励企业做优做强，推动船舶工业高质量发展。

  月启动，是在对自2013年以来船舶行业规范条件实施工作做全面评估的基础上进行的。本次修订进一步强调了事中事后监管和动态调整，新增了有关高水平发展的要求，并纳入了国家和有关部门有关安全、环保的最新要求。修订过程中已经在行业内开展了两轮的征求意见，充分吸收了有关地方船舶工业行业主管部门、中央企业集团、地方行业协会及船舶企业的意见。据国际船舶网了解，自2014年《船舶行业规范条件》（以下简称规范条件）实施以来，已组织申报、评审并公告了

  批总计70家符合《规范条件》企业名单（俗称白名单船企），对推动船舶产业体系调整和转型升级，化解船舶行业产能过剩发挥了非消极作用。为加强对规范企业的动态管理，工信部于2016年又印发了《船舶行业规范企业监督管理办法》（以下简称《管理办法》）。2017年4月，工信部发文表示，根据行业发展面临的新的形势和几年来的工作实践，需要对船舶行业规范条件实施工作做全面评估，并修订《规范条件》和相关支撑标准。经研究决定，暂停符合《规范条件》企业申报工作。待修订工作完成后，将恢复申报。这也意味着，

  此次《船舶行业规范条件(2018年修订)》征求意见稿通过的话，“白名单”船企可能将重新调整并且将恢复申报。据了解，此次规范条件在原来的基础做了很多调整，包括新增加了有关推进智能制造和“互联网+”等有关要求，同时将“两年以上无交付船舶，且无新接船舶订单的”修改为“两年以上未交付民用船舶或无新接民用船舶订单的”，将原“已停产，并宣布破产或进入破产清算程序的”修改为“生产经营处于非正常状态，已向法院提交破产申请的”。而最重要的一条是，

  新规范将“列入公告的企业名单将作为有关政策支持的基础性依据”改为“列入公告的企业名单将作为有关政策优先支持的基础性依据”，删除“对未列入公告名单的企业，有关政策将不予支持”。

  对此，有业内人士对国际船舶网表示，此前的规范对很多非“白名单”企业影响很大，事实上有很多民营中小船企经营正常，仅仅因为一刀切的政策很难获得银行的融资，导致经营困难。因此，

  此次新规范修改的意义很大，能够正常的看到政府在鼓励企业做优做强的同时，也做到“一视同仁”，这对民营船企而言无疑是一个重大的利好。这将真正激发船舶企业尤其是民营船企的活力。

  近年来，虽然国家相关部委出台了多个金融支持船舶工业的指导意见，引导金融机构给予优质船舶企业信用贷款支持。但受国际船市持续低迷和部分企业破产重组等因素影响，金融机构对船舶工业的信贷政策仍持续收紧，对船企授信持谨慎态度。“融资难”“融资贵”一直是不少船企头疼的问题。同时普遍实行差别化信贷政策，商业银行只向大型，中小型民营船企很难得到贷款。

  据悉，就在5月下旬，工业与信息化部装备工业司组织赴江苏开展金融支持船舶工业发展有关情况专题调研。通过调研了解到，自金融危机以来，国际航运和船舶市场持续低迷，金融机构对船舶行业信贷趋于谨慎，船舶企业融资难、融资贵的问题较为突出，船企保函开立周期较长，特别是民营船企都会存在较大比例的融资缺口。下一步，工信部装备工业司将结合调研情况，会同有关部门研究切实可行的措施，逐步推动银企对接和产融结合，推动我们国家船舶工业持续健康发展。

  为适应船舶行业管理工作的需要，在对《船舶行业规范条件》实施工作做全面评估的基础上，工业与信息化部装备工业司组织中国船舶工业行业协会、中国船级社等单位对《船舶行业规范条件》及《船舶行业规范企业监督管理办法》进行了合并修订，形成了《船舶行业规范条件(2018年修订)》征求意见稿。现向社会公开征求意见，请于6月30日前反馈意见。

  通信地址：北京市西城区西长安街13号 工业与信息化部装备工业司（邮编：100804）请在信封上注明“船舶行业规范条件征求意见”

  （二）国家鼓励企业做优做强，加强技术和管理创新，全面建立精益造船体系，推进信息化和工业化深层次地融合，加快发展先进高效制造模式，提高船舶设计制造水平、生产效率和产品质量，推进品牌建设，提升环境保护、安全生产和职业健康管理上的水准，降低资源和能源消耗，全面实施绿色造船。

  （六）遵守国家产业政策要求，不生产国家明令淘汰的产品，不使用国家明令淘汰的设备、材料和生产工艺。

  （九）具备与生产规模相适应的船体加工设施、机加工设施、喷涂设备等主要生产设备,其性能和精度应能满足船舶建造的要求。

  （十二）应按照精细化管理和准时化生产的要求建立工程计划管理体系，可以有效的进行生产能力测算、生产资源与生产任务的量化平衡分析，建立生产工时管理体系，具有企业标准作业周期和作业指导书。

  （十五）企业主要生产技术指标应达到：万元增加值综合能耗不高于0.20吨标准煤，钢材综合利用率达到90%以上，焊接自动化和半自动化率达到65%以上，涂敷系数不高于2.2，分段无余量制造率不低于70%，分段（总段）上船台（进坞）无余量搭载率不低于80%，下水（出坞）前舾装工程完整率不低于80%。上述指标评定按照CB/T 4335《船舶建造技术水平评估方法》执行。

  （十八）企业所建造的船舶产品应符合相关的标准、规范和国际公约，以及国家相关法律和法规和安全、环保、节能等方面的要求。鼓励企业打造国际知名品牌产品。

  （二十二）应配有适任的、能覆盖船体、船机、船电等专业的技术、检验和检测人员。

  （二十六）应制定企业质量方针及质量目标，并建立和实施采购质量控制制度、过程质量控制制度、库房及原材料管理制度、质量信息管理制度、技术管理制度、外包（外协）管理制度和质量追溯和责任追究制度等。

  （二十九）企业应按ISO 45001或GB/T 28001《职业健康安全管理体系 要求》建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系,并获得第三方认证。按照《职业病防治法》的规定开展建设项目职业卫生“三同时”工作，设置完善的职业病防护设施，确保工作场所各种职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准，并做好职业健康监护及档案管理工作。

  （三十一）企业应按ISO 14001或GB/T 24001《环境管理体系 要求及使用指南》建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，并获得第三方认证。建立、实施企业环境保护制度。公司制作过程产生的废水、废气、固态废料以及粉尘、噪声等处理要符合国家及地方规定的标准。新建、改扩建项目应严格执行建设项目环境影响评价管理制度，落实各项环境保护措施，并应通过环境保护验收。

  各省、自治区、直辖市船舶工业行业主管部门（以下统称省级船舶工业行业主管部门）、中央企业集团负责本地区/本集团规范企业的监督管理，负责涉及规范企业动态管理的有关初审、数据汇总及相关材料报送，配合工业与信息化部开展核查等工作。

  1. 规范企业应持续保持符合《船舶行业规范条件》的有关要求，认真开展自查自评，在自查自评报告中对企业涉及本规范条件的有关情况变化和改进提升等方面做重点说明，并于每年4月底前提交上一年度的自查自评报告（见附件2），由各省级船舶工业行业主管部门、中央企业集团审核后于5月底前报工业与信息化部。中央企业集团所属企业应同时抄送所在地的省级船舶工业行业主管部门。

  2013年，工业与信息化部发布了《船舶行业规范条件》（以下简称《规范条件》）。自2014年正式实施以来，已组织申报、评审并公告了4批符合《规范条件》企业名单（以下简称：规范企业），对推动船舶产业体系调整和转型升级，化解船舶行业产能过剩发挥了非消极作用。为加强对规范企业的动态管理，工业与信息化部于2016年又印发了《船舶行业规范企业监督管理办法》（以下简称《管理办法》）。根据行业发展面临的新的形势和几年来的工作实践，在对船舶行业规范条件实施工作做全面评估的基础上，组织并且开展《规范条件》及相关支撑标准的修订工作。一

  2018年2月6日，装备工业司在2018年船舶行业管理工作座谈会上就《船舶行业规范条件评估报告(初稿）》和《船舶行业规范条件》修订思路与重点，听取了参加会议的12个省级船舶工业行业主管部门、2个市级船舶工业行业主管部门以及有关船舶行业组织的意见。

  2018年5月29日，装备工业司组织召开船舶行业规范条件修订工作专题座谈会，进一步听取意见，来自9个省级船舶工业行业主管部门、6个中央企业集团以及中国船舶工业行业协会和中国船级社的代表参加了会议。会后，综合会议讨论情况和征求意见反馈情况，修改完善形成了目前的《船舶行业规范条件（2018年修订）》征求意见稿。

  二是进一步提高船舶行业规范条件门槛，加强事中事后监管和动态调整。同步修订规范条件和相关支撑标准，并采纳国家和其他管理部门（环保、安全等）对船舶生产企业的最新管理要求；

  2、第二条，增加了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划2016-2020》（以下简称《行动计划》）中关于两化融合、品牌建设等相关要求。

  14、第二十五条、第二十八条、第二十九条和第三十一条，建立质量、能源、职业健康安全和环境管理体系的标准分别为ISO 9001或GB/T 19001《质量管理体系 要求》、ISO 50001或GB/T 23331《能源管理体系 要求》、ISO 45001或GB/T 28001《职业健康安全管理体系 要求》、ISO 14001或GB/T 24001《环境管理体系 要求及使用指南》，对相关管理体系应为“建立、实施、保持和持续改进”，条文中增加相应的表述。

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